学习目标
1.掌握信息工作的基本要求。
2.熟知政府信息公开的职责、范围、方式和程序。
信息是决策的基础和依据，也是重要的数据资源。在信息社会和互联网时代，各级领导更加需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息，以作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据；人民群众更加需要获知政府有关信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。信息管理是秘书工作的重要组成部分，也是秘书的重要职责和任务。秘书人员必须从领导工作全局的高度，充分认识新形势下做好信息工作的重要性和紧迫性，努力做好信息工作和信息公开工作，以适应信息时代领导工作和人民群众的需要，跟上经济和社会发展的步伐。
一、信息工作
（一）紧密围绕领导工作和需求报送信息
秘书向领导报送信息只有围绕领导中心工作，才具有较高的参考价值；只有适应领导需求，才能对路适用。因此，要把围绕领导中心工作和需求报送信息作为出发点和着力点，下功夫提高信息的实用效能。要紧密围绕实现中国梦这个总目标，及时反映全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党伟大进程中的成绩、经验和问题，反映各地区、各部门、各单位开展工作的思路、进展和成效，反映重大的社会动态和重要的社情民意。围绕领导中心工作和需求报送信息，前提是领会领导的意图，了解领导的需求。秘书部门要经常研究领导各个时期信息需求的重点，善于从上级文件以及会议精神中了解领导对信息的需求，善于从客观情况的发展变化中分析领导对信息的需求，报送领导需要了解和需要领导了解的信息，并循着领导中心工作的进展持续不断地提供动态信息。秘书人员对来自各方面的信息，要用领导中心工作和需求判定其价值，进行筛选、分析、综合，既要防止不加选择地报送，又要避免漏报领导需要了解的信息。
（二）搞好信息的整体开发和综合利用
秘书部门要重视信息的整体开发和综合利用。要善于对大量零散、孤立的信息进行归纳整理，从整体上开发其深层价值，使之成为对领导决策有重要参考作用的高层次信息。要沙里淘金，从大量初级信息中筛选有用信息，从每一条信息中挖掘有用部分；要集零为整，将分散在各条信息中有价值的内容聚合起来，综合成为完整有用的信息；要变缺为全，对内容不具体、不完整的信息通过调查研究进行补充拓展，使之完整具体；要化浅为深，从大量信息中找出带有规律性、普遍性、倾向性的问题，抓住事物的本质。上报领导的信息，要先确定信息的用途，看看它对领导工作有没有参考价值，属不属于上报的范围；要把那些不准确的、有水分的、人为掺杂进去的内容去掉，留下为领导所需的真实情况；要搞好分析判断、归纳综合，把大量零碎、分散的信息加以归纳整理，作出量的分析和质的判断，并从整体上揭示某一方面工作的总体态势。信息编写要开门见山，用语准确，朴实自然，达到信息内容与形式的和谐统一，准确反映事物原貌。要拓宽信息收集领域，丰富信息工作载体，特别要重视互联网信息的收集、利用和管理工作。
（三）有计划有组织地搞好信息调研
信息调研是从信息中发现问题、捕捉题目所进行的调查研究方式，是证实信息、扩充信息、挖掘和开发高层次信息的有效途径。初级信息主要是为领导提供情况，但要制定决策，还必须对信息集中反映的某些重要问题进行系统、周密的调查研究。通过大量的动态信息可以筛选调研题目；通过调查研究可以进一步发现深层次信息，提高信息质量；通过调查研究还可以了解、占有更多的第一手材料。秘书部门要善于从大量的信息中选择领导最为关注和需要解决的问题进行信息调研，向领导提供有情况、有分析、有建议的调研报告。信息调研要形成制度，坚持不懈。
（四）加强信息网络建设
网络是收集、传递和加工信息不可缺少的渠道，是信息源与信息需求者之间的媒介。信息网络建设是信息工作十分重要的基础建设。信息网络建设的重点是，进一步完善、健全网络体系，建立快速灵敏的传递机制，加强对网络的维护、管理和指导，提高网络的整体功能和效率。秘书部门要重视信息网络建设，通过网络加强对信息工作的指导，建立经常性的联系，及时传达领导的信息需求，反馈信息采用情况，总结推广典型经验，提高报送信息质量。要加强规范化建设，建立一整套科学的工作制度和程序，保证网络反应灵敏、采集广泛、传递准确迅速、运行安全正常。
（五）提高计算机信息处理的现代化水平
计算机信息处理技术为信息的快速传递、大量存储、自动编辑、综合分析以及相互共享提供了技术保障。加快秘书系统计算机信息技术的发展步伐，把秘书系统信息工作自动化提高到一个新水平，是信息工作发展的需要。各级秘书部门要高度重视，切实抓紧抓好。
案例
淘金
小张是刚从大学毕业生中分配来的某厂办公室秘书。虽然他早就听人说过信息是资源，是财富，但究竟它的价值有多大，对领导决策起多大作用，小张总感到说不清。在一次领导办公会上，办公室卢主任让小张记录，他才对信息工作有了较深的理解。
会上，管设备的副厂长提出技术改造方案，以提高企业的竞争力，要求把刚刚收回的一大笔资金，重点投放到购买机械设备上。管财务、管生产的副厂长都表示支持。当厂长正要拍板决断时，卢主任说他有点不同看法。领导们的目光一起转向了他。
“我先说几条信息请领导思考：一是我国粮食进入市场，粮价上调趋势十分明显；二是国际上几个主要粮食进口国和粮食进口量大的国家今年均遭自然灾害，国际性粮食歉收趋势已定；三是供应我厂工业粮食原料的产粮区今年都遭到严重的水灾；四是今年又是乡镇企业发展很快的一年，这些乡镇企业不少是利用其资源优势从事投资少见效快的食品和酿酒业，都以粮食为原料。根据以上情况，我预计，近期粮价必上涨，而且上涨幅度较大，可能每千克上涨0.2～0.5元；我厂每年工业原料用粮10万吨，按每千克原料用粮上涨0.3元计算，每吨将上涨300元，10吨就是3000元，全年就是3000万元！因此，我建议当务之急是在粮食涨价前购进原料，这样可以降低成本，提高竞争力，获得可观的经济效益。然后再把获得的盈利投入技术改造。由于经济实力强，我们的技术改造的起点可以更高，做好了能达到国际先进水平。这样，就为我们的产品参与国际市场竞争打下坚实的基础……”
卢主任的发言结束后，会场一片寂静。领导们有的拿出计算器，仔细地算着；有的掏出钢笔，在本子上写着；还有的在沉思……
过了一会儿，厂长发话了：“老卢提出了一个值得我们深思的问题。我同意他对粮食价格变化所作的分析和预测。摆在我们面前的问题，是先搞基本建设和技术改造，还是先购进即将涨价的原料，取得经济效益后再以更大的投入进行高起点的技术改造。请大家对这两个方案议一议。”
经过反复比较、分析，厂领导最后采纳了卢主任的意见。后来的事实证明，卢主任的预测是正确的，他的方案使企业获得了巨大的利润。小张敬佩地对卢主任说：“看来信息是金钱的说法一点不假！您是怎样获得这些信息的呢？”卢主任说：“信息变化极快，信息工作无止境。这次我们虽然从大量信息中淘出了一些金沙，但不知还有多少金矿等待我们去开掘，去淘洗，去利用。稍一马虎，它就会从你眼皮底下溜走。”
淘金，把小张引入了对信息工作的深层思索……
二、信息公开
政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，秘书部门应当依法做好信息公开工作。
（一）政府信息公开是秘书部门的职责
《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定：国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。政府信息公开工作机构的具体职责是：具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；维护和更新本行政机关公开的政府信息；组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；对拟公开的政府信息进行保密审查；本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
（二）政府信息公开的范围
行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（2）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（3）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（4）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
（三）政府信息公开的方式
行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。
（四）政府信息公开的程序
政府信息公开，主要由申请和答复程序组成。
公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式），包括下列内容：申请人的姓名或者名称、联系方式；申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。
对申请公开的政府信息，行政机关根据情况分别进行答复：属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；申请内容不明确的，应当告知申请人更改、补充。
行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
其他社会组织的秘书部门，应当参照《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本单位实际制定信息公开的具体办法，积极协助领导做好信息公开工作。