学习目标
掌握督促检查的主要内容和基本要求。
督促检查,是推动领导决策落实的管理活动,其本质就是抓落实。督促检查本来是一种领导行为,由于秘书工作是为领导决策及其实施服务的,督促检查便成为秘书部门和秘书人员协助领导抓好决策落实的一项重要任务。
一、把抓落实作为出发点和落脚点
秘书部门的督促检查,出发点和落脚点都是推动领导决策的落实,这是督促检查工作的本质属性和根本目的,也是衡量督促检查工作效果的唯一标准。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以踏石留印、抓铁有痕的作风抓落实,对督促检查工作提出了一系列新要求。各地区、各部门加大督促检查力度,对各项重大决策部署落地生根、早见实效发挥了重要作用。但也必须看到,一些地方和部门对抓落实的认识还有偏差,作风不够扎实;重布置、轻落实,有令不行、有禁不止,推诿扯皮、敷衍塞责等现象时有发生;选择性执行、象征性落实等问题不同程度存在。新形势下秘书部门协助领导进行督促检查的任务更加繁重,必须把这项工作放在更加突出的位置,围绕领导重大决策,创新工作方式,确保政策举措落地生根。秘书部门的督促检查从上到下,从制订计划到组织实施,从工作内容到工作方式,都要紧紧围绕落实做文章,在落实上下功夫,在落实上见成效。
二、紧密围绕单位中心工作督促检查
秘书部门开展督促检查,要紧紧围绕单位的中心工作进行。要切实抓好党和国家方针政策贯彻落实的督促检查,抓好各级领导重大决策、重要工作部署贯彻落实的督促检查。同时,要抓好各级领导、领导人以及上级领导机关批示、交办事项的查办落实。秘书部门要根据上级和本单位一个时期的中心任务,确定督促检查的重点。对重大决策贯彻落实的督促检查,要紧抓不放,务求落实。领导作出重大决策和重要工作部署后,秘书部门要根据党委的意图,拟定督促检查方案,进行分解立项,报领导审批后,将督促检查的工作任务落实到职能部门、基层单位,明确责任,提出要求。对重大决策贯彻落实所提出的责任目标,可根据需要予以公布,接受群众和舆论的监督。在决策实施过程中,要及时掌握动态,跟踪决策落实的进展情况,把督促检查贯穿于决策落实的全过程。
三、根据领导决策要求组织督促检查活动
秘书部门的督促检查要纳入领导督促检查的整个活动中通盘考虑,统一安排。同时,秘书部门还要根据各级领导决策的要求,按照领导指示,主动地、经常地组织有实效的督促检查活动。开展督促检查首先要吃透决策精神,领会领导意图,不能脱离决策精神“想当然”,甚至另搞一套。督促检查重在推动,重在协助,要以主人翁的态度多做宣传和引导工作,使督促检查的过程成为引导下面理解决策精神、帮助下面出谋献策、协助下面一起抓落实的过程。要继续坚持经实践证明是行之有效的督促检查方式,同时要根据决策落实的需要,不断探索新的方式方法。
四、为领导人督促检查提供优质服务和组织协调
秘书要协助领导人科学地安排工作,尽量减少领导人的事务性活动,创造一切必要的条件,保证领导人有更多的时间和精力深入基层,深入群众,调查研究,督促检查。要根据领导工作部署,及时向领导人提出开展督促检查的建议,提供一个时期需要督促检查的内容、重点和方式,供领导人参考。要积极为领导人提供督促检查的全程服务,协助领导人提高督促检查的效果。领导人督促检查前,秘书要提供有关情况,拟制督促检查预案,协调督促检查力量,做好各项准备和组织工作;领导人督促检查中,秘书要协助领导人加强同被督促检查单位之间的沟通和联系,安排和组织好各项活动,及时发现和解决问题;领导人督促检查告一段落后,秘书要协助领导人及时总结经验,对中央和各级领导决策落实的进展情况、取得的成效、存在的问题、解决的办法等进行汇总反馈,推广先进,带动后进,解决带倾向性、普遍性的问题,研究进一步落实的措施。秘书部门要根据领导授权,搞好督促检查工作中的组织协调。对重大决策落实的督促检查,秘书部门应同有关职能部门联合进行。对决策落实涉及几个职能部门的,要进行协调,秘书部门确定牵头或主办单位。在秘书部门协调出现困难时,可请示领导或请领导人出面协调。
五、做好领导人批办事项的专项查办工作
对各级领导人批示、交办事项进行专项查办,是督促检查工作的重要组成部分。秘书要认真做好领导人批示、交办事项的查办落实工作,做到批则必查,查则必清,清则必办,办则必果。对本单位出现的那些严重影响党和国家方针政策以及领导重大决策贯彻落实、群众反映强烈的问题,在报经领导批准后也要主动进行查办。查办工作必须求真务实,秉公办事,不仅要查清情况,还要提出处理意见。对复杂、重大的问题,要一查到底,务求水落石出。要增加催促力度,加快办理速度,提高办结质量。
案例
帮农民工讨回血汗钱
2015年年底,河北省开展拖欠农民工工资情况专项督查。接到任务后,省委办公厅督查室张彤一行迅即行动,第一时间踏上了前往唐山的火车。12月1日至4日,4天时间跑了8个县,他们每到一地,就风尘仆仆地上工地、跑现场、问困难,与农民工代表、工地负责人、地方主要领导一一沟通对接,最终督促有关部门解决了一大批拖欠工资问题。“一位农民工领到钱后咧嘴笑了,眼角还挂着泪花。那一刻,我深感自豪,用我们督查人的辛勤汗水换来老百姓的幸福泪水,这便是我们工作的价值所在。”张彤说。