情景案例
人物：
1.张学秘，浙江某职业技术学院大三文秘专业学生，应届毕业生。
2.刘虹，浙江某职业技术学院文秘教研室教师。
案由：张学秘同学对当下文秘专业课程的设置有些疑虑，且对毕业后工作去向很焦虑，请教刘老师，问现在浙江中小民营企业是否需要文秘人员，需要多少，对文秘人员任职有何要求。刘老师针对这一实际状况，并遵循学校关于课程改革的方针，对张同学进行了调查报告写作的指导。
知识要点
1.什么是调查报告
调查报告是综合反映调研成果而写的书面报告。
2.调查文书与总结的区别
3.调研文书的写作步骤
第一步，根据所选课题设计问卷
三种问卷形式
（1）结构型问卷（封闭型问卷）
答案全在卷中体现，不超出问卷
好处：省时、回收率高
（2）无结构型问卷（开放型问卷）
不提供答案选择，需要组织字句回答
局限：费时、回收率低
（3）半结构型问卷
一半题目为封闭式，一半为开放式
第二步，选择调查方法，进行实地调查
（1）抽样调查法，分为两种：
①随机抽样（概率抽样）
好处：具有客观性，方便易行
局限：样本需达到一定数量
②非随机抽样（非概率抽样）
（2）普遍调查法（普查法）
第三步，写出调查报告
（1）回收问卷进行数据统计，整理分析材料。
（2）由现象到本质、由具体到抽象，透过数据分析、概括，提炼成观点。
（3）编写提纲，形成报告，以观点式的小标题提纲挈领。
4.调查报告的种类
根据作用的不同，调查报告主要有如下几种：
（1）反映情况型
为决策提供参考。
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上海市社会团体秘书人才市场需求情况调查报告
上海大学高等技术学院2000级涉外秘书专业社会团体调查组
为了让在校大学生了解上海市各社会团体对秘书人才的需求情况，特别是了解中国入世后的需求情况，从而明确高校秘书人才的培养方向，改进秘书人才的培养方法，我们于2002年6月4日—6月21日对上海市主要的社会团体进行了一次关于秘书人才市场需求情况的调查。
本次调查发放问卷108份，回收95份。回收率为87.9%。调查人员对上海市总工会、上海文学发展基金会、上海市作家协会、上海市归国华侨联合会、上海市社会科学界联合会、上海汽车工业教育基金会、上海市宝山区残疾人联合会、上海市黄浦区工商业联合会等90家社会团体的181人进行了抽样调查。被调查者大多是部门负责人，受过良好的高等教育，年龄在40岁左右。以下是这次调查的材料和基本结论：
社会团体中秘书人才的基本特点
社会团体中秘书人才的实际能力
社会团体对秘书人才市场的分析
社会团体对秘书人才培养的要求
对策和建议
范文简析
标题属于公文式标题，由调查内容和文种两项构成。因是在报刊上公开发表，故在标题下方署名。
正文由前言、主体、结尾三个部分组成。前言对调查情况作简要说明，交代了调查的目的、时间、地点、内容、对象、范围和调查的方法。主体部分包括三个层次：一是社会团体中秘书人才的基本情况（年龄、学历、工作重点、实际能力）；二是社会团体对秘书人才市场的分析判断（秘书的来源、招聘秘书的条件、理想型秘书应具备的能力）；三是对策建议。结尾重申观点，指出“只有知识结构合理的现代化复合型秘书人才，才是适应时代发展，满足市场需求的”。
文章运用数据和图表相结合的形式，观点鲜明，材料翔实，分析科学、客观，结论明确。
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关于提升我市非公有制经济发展水平的调查报告
今年4月，市政协常委会组织两个调研组，分赴××县开展提升非公有制经济发展水平专题调研。调研组先后实地考察了近50家非公有制企业，宣传国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（下简称《若干意见》），与非公有制企业业主座谈。5月19日，市政协召开七届常委会第十四次会议，讨论关于提升我市非公有制经济发展水平问题。现将调研情况综合报告如下：
一、我市非公有制经济发展的基本情况。近年来，市委、市政府十分重视非公有制经济的发展，先后出台了一系列加快发展非公有制经济的政策，极大地推动了全市非公有制经济的快速发展，使之成为全市经济发展的重要力量。
1.发展速度加快。2004年，全市个体工商户为46924户，注册资金为14.44亿元，比上年增长28.21%，全市私营企业已达5797户，注册资金为88.12亿元，分别比上年增长21.05%和50.68%，个私经济实现产值178.6亿元，比上年增长31%。全市非公有制经济规模工业企业508家，占全市规模以上工业数的75.7%，实现工业产值达132.85亿元，比上年增长35.5%，占全市规模工业经济销售额的45%。资产总额132.58亿元，骨干企业逐步壮大，全市私营企业集团有15家，产值上亿元的有18家，年税收超100万元的有108家。今年一季度全市个体工商户、私营企业总数为53263户，注册资金94019亿元，分别比上年同期增长⒉79%和43.6%。全市个私企业总产值（含销售收入）44035亿元，与上年同期相比增长15.44%。新投资项目90个，投入建设项目资金⒉5亿元，分别比上年同期增5.88%和12.68%。
2.经济贡献较显著。至2004年年底，我市非公有制企业对全市工业增长的贡献率已达到了85.3%，拉动全市规模以上的工业增长14个百分点。实现利税9.30亿元，比上年增长66%。至今年3月全市在非公有制企业从业人员达到15.38万人。今年一季度全市个私企业上缴税收2.64亿元，与上年同期相比增长12.22%。
3.产业分布较集中。产业集聚效应逐步显现，初具规模的产业有纺织、机械、林产、化工和冶金压延，其企业户数和销售额2004年分别为：纺织占行业企业数的96.3%，产值29.28亿元，比上年增长42.5%；机械占行业企业数的75.4%，产值11.62亿元，比上年增长42.9%；林产占行业企业数的92.6%，产值22.28亿元，比上年增长35%；化工占行业企业数的79%，产值18.24亿元，比上年增长39.4%；冶金压延实现产值19.49亿元，比上年增长51.3%。
4.品牌、质量意识有所增强。目前全市私营企业已经拥有20个省名牌产品，10个省著名商标，有两个获国家免检产品。全市非公有制企业获高新技术型企业有两家。全市已通过ISO 9000质量体系认证的企业有166家，其中个私企业122家，占全部通过认证企业的72.5%。
5.商会经济有新发展。2004年各商会加大项目工作力度为我市的发展作出了贡献。其中温州商会引进项目29个，总投资4.30亿元；南安商会引进78个项目，总投资6.7亿元；福清商会引进26个项目总投资6.67亿元；长乐商会引进26个项目，总投资4.30亿元；江西商会引进项目6个，总投资1.3亿元；兴化商会引进项目16个，总投资8.39亿元。五个商会还分别与五个苏区县结对，开展项目对接、扶贫助困等一系列活动，并取得初步成效。
二、存在的主要问题
近年来，我市非公有制经济发展虽然取得很大成效，成为全市国民经济新的增长点。但是与经济发达的地区相比，无论是发展速度、经济总量和质量，还是发展环境，都存在较大的差距。主要表现在：
1.投资领域狭窄。我市非公有制经济投资领域不宽，大多从事消耗资源型行业，产业层次较低，劳动密集型行业多，技术密集型行业少。有些领域如金融、保险、水利、交通、通信、城建、环保、科技几乎没有涉足；文化、教育、卫生、体育等领域也没有大的突破。
2.发展环境有待改善。在政策环境方面，非公有制企业的非国民待遇现象时有发生，公平竞争的政策环境有待进一步健全和完善。在融资环境方面，由于不少企业新建厂房没有房产证，无法办理抵押贷款，仅靠担保公司担保贷款和企业间互保贷款又有限，再加之贷款手续复杂，办理时间长和非公有制企业信用等级评定工作存在许多空白，使企业贷款的难度加大，生产资金短缺成为企业加快发展的瓶颈。在企业用地方面，由于国家将土地供应作为宏观调控手段之一，对新增建设用地实行计划管理，用地审批难度加大。再加之我市，特别是市区，由于受自然地形的限制，可供开发的土地不多，更使得企业发展与用地之间的矛盾加剧。在服务环境方面，有些部门的职能转变还不够到位，服务意识和办事效率有待进一步提高。乱摊派、乱罚款、乱收费、乱拉赞助、重复培训的现象还时有发生。在人文环境方面，尊重知识、尊重人才的社会风气尚未广泛形成，企业的文化建设亟待加强。
3.实施品牌战略和企业执行标准工作任重道远。目前全省只有我市和××市在争创“中国名牌产品”和“中国驰名商标”方面未实现零的突破；“国家免检产品”“省名牌产品”和“省著名商标”三项，我市分别为7项、50项、23项，分别占全省此三项总数的10%（全省70项）、8.13%（全省615项）和5.23%（全省439项）。2004年全市仅有74家企业的106项产品制定了企业标准并进行了备案登记。全市历年企业产品标准备案量4806项，仅及××区一年的备案量；×××市一年企业产品标准备案量也超过600项。
4.企业人才缺乏、招工难、员工队伍不稳定的问题普遍存在。造成这一问题的主要原因是：一是在人才引进、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。对非公有制企业引进的人才，在行政、工资关系、人事档案、统筹保险、职称评定等事项方面还没有真正理顺，造成了流动人才的后顾之忧。二是社保不够落实，参保企业比率低。三是不少企业未能与员工签订劳动合同，员工临时观念，不稳定。四是一些企业员工劳动时间长，工资待遇低。五是有些企业员工工资不能按时发放。
5.企业自身素质亟待进一步提高。一是经营管理粗放。大多数非公有制企业处于小规模粗放发展阶段，整体实力不强，众多企业厂房简陋、设备落后、机械化程度低、工艺简单、管理粗糙、产品档次偏低，市场竞争力不强。二是财务报告失真较为严重。部分企业对会计报表采用内外不同的计算口径、计算方法，有的甚至编造多套各不相同的会计报表，向不同的部门报送。三是经营管理层素质不高。一些非公有制企业经营管理层，缺乏现代管理知识，制约了企业的发展。四是企业文化匮乏。不少业主忽视企业文化建设，尤其是在一些劳动密集型企业中对如何提高农民工素质缺乏有效措施。
三、几点建议
1.认真学习宣传贯彻国务院《若干意见》和国务院减轻企业负担部际联席会议关于“八项措施减轻非公有制企业负担的决定”（下简称《决定》）等文件精神。一是做好国务院《若干意见》和《决定》等文件精神的宣传工作。通过各种渠道，广泛宣传国务院《若干意见》和《决定》，在全社会进一步达成共识，不仅非公有制企业业主知情，更重要的是有关政府部门要切实掌握精神，认真贯彻落实。建议：①政府进行专题调研，制定《实施意见》；②相关部门要提出贯彻《若干意见》的具体措施，在政策上对非公有制经济加以扶持，在行政作为上进一步提高为非公有制经济服务的质量。③将国务院的《决定》精神以宣传单的形式印发到有关部门与企业。组织力量专项清理乱检查、乱评比、乱培训、乱拉赞助问题，切实保护企业合法权益。二是修订完善我市的《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》。从放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务、维护企业和职工的合法权益、引导非公有制企业提高自身素质、改进政府对非公有制企业的监管和营造良好的发展环境等方面完善扶持非公有制经济发展的政策措施。
2.贯彻平等准入、公平待遇原则。（1）放开民间资本市场准入。扩大民间投资领域范围，允许民间资本进入法律、法规未禁入的行业和领域。凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。当前，在一些领域要加快民间资本进入的步伐。一是教育领域。鼓励民间资本投资幼儿教育、中小学教育、职业技术教育、高等教育以及学生公寓、食堂等教育后勤设施，让更多的民间资本参与公办学校的建设与发展。二是医疗卫生领域。支持民间投资者参与公立医院的改制、改组和改造。三是市政建设领域。供水、供电、供气、排水、污水和固体废物处理；收费公路、桥梁、城市公交及其他公用设施，民间资本都可以通过参加公开招标，获取特许经营权，特许经营者投资、建设、运营。四是其他社会事业领域。（2）发布民间资本投资目录。政府和有关部门要进一步向民间资本提供可进入领域的项目目录，并定期向社会发布。同时要建立完善项目公开征集制度、项目筛选储备制度和项目推介制度，通过召开项目成果推介会，发布投资促进政策，使符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报好的项目也能成为民间投资的重点。（3）实行同等待遇。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易等方面对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等对待。在开展项目工作时，既重引，也重扶；既重外地新来企业，也要善待在本地成长起来的企业，只要事业有成，一样论功行赏。
3.积极营造非公有制经济发展环境。（1）营造良好的宣传舆论环境。广泛宣传党和政府发展非公有制经济的方针政策，宣传非公有制企业家所做的社会贡献和创业事迹，政府对工作做得好的非公有制企业要给予表彰和奖励，给予非公有制企业家应有的社会地位和荣誉，在我市进一步形成全社会尊重、鼓励、支持、参与非公有制经济发展的良好环境。（2）营造良好的创业兴业环境。对非公有制企业的收费项目进行全面清理，实行统一收费政策，统一收费标准，向社会和企业公布，让非公有制企业清楚明了，坚决杜绝乱摊派、乱罚款、乱收费、乱拉赞助、重复培训的现象的发生。政府对违章者要严肃处理，切实落实效能告诫等规定。政法机关以及行政执法部门要文明执法、规范行政执法行为，做好保驾护航、排忧解难的工作，切实维护非公有制企业的合法权益。（3）营造良好的服务环境。各级政府部门要搭建为非公有制企业服务的平台。一是发挥服务平台的作用。要充分发挥行政服务中心的服务平台作用，进一步减少审批项目、简化审批程序，提高服务效率、改进服务方式。二是建立全市非公有制经济综合信息平台。以现有的市信息中心和生产力促进中心网为基础，建立全市非公有制经济综合信息平台。并同市各主要媒体联合，经常向社会发布非公有制经济的政策法规、外经外贸、技术进步、交流合作、各种中介服务、项目推介等各种信息。三是建立企业培训平台。各级政府要积极开展面向非公有制企业员工的培训工作，把非公有制企业家培养纳入全市企业干部培养计划，鼓励非公有制企业家参加有针对性的理论培训、管理培训和技术培训。四是建立人才引进的平台。有关部门要根据非公有制企业的发展需求，制定人才需求目录，帮助非公有制企业引进紧缺人才。对流向非公有制企业的人员，原单位要按规定办理工作调动和有关社会保险转移手续，不得以任何理由设置障碍。
4.加大中小企业信贷力度。（1）着力解决贷款抵押难、担保难问题。商业银行和农村信用社要大力推进信贷方式创新，积极开办创业贷款、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、无形资产抵押贷款等信贷业务品种，以扩大贷款的抵押担保范围，帮助解决中小企业因缺乏不动产而面临的抵押难问题。要大力发展票据融资业务，适当扩大中小企业的贷款授信额度。政府和金融部门要联合推进多元化信用担保体系的建设，加快建立以政策性担保、商业性担保、企业互助担保为主体的“三阳开泰”式担保体系，要引导效益好、规模大、管理规范的担保公司牵头筹建信用担保行业协会，开展自律活动，建立风险补偿机制，对中小企业较大的贷款项目实行联保、互保和再担保，通过提高担保效率、降低反担保要求和担保费用等方式，切实解决中小企业贷款担保难问题。（2）加快推进中小企业资信等级的评定工作。要建立科学合理的指标评价体系，加快推进中小企业资信等级的评定工作，保证每家中小企业都有相应的资信等级证书或资信等级牌子。同时，政府和金融部门要大力推进信用服务业的发展，制定有关优惠政策，鼓励我市设立和发展信用中介机构和信用服务机构，以推进信用调查和信用评估等信用服务业的发展。（3）提高对中小企业的金融服务水平。一是要积极引进异地股份制商业银行或外资银行在我市设立分支机构或开展批发业务，鼓励异地股份制商业银行或外资银行对我市中小企业发放异地贷款。二是要重构商业银行内部组织框架，实施机构扁平化管理。按照便捷、效率优先的原则对营业网点重新布局；改储蓄网点为支行，直接隶属市分行管理，以减少管理层次、提高经营效率。三是商业银行和农村信用社要利用当前中央银行扩大利率浮动幅度的契机，提高贷款抵押的“两率”（指企业不动产和动产的贷款抵押率），以实现银企的“双赢”。（4）应进一步提高企业自身经营管理水平。一要建立规范的企业财务管理制度；二要建立明晰的法人治理结构，逐步建立现代企业制度；三要重视自身资本积累，减小对银行贷款的依赖，将企业盈利的相当部分用于增加资本金，逐步提高企业资本中自有资金的比例；四要积极主动地和银行、担保公司建立信息沟通机制。（5）政府部门要积极为中小企业信贷融资创造良好条件。一要积极搭建银行和中小企业对接的“金融平台”。通过举办银企资金供需见面会、银企资金供需签约会、银政企座谈会或贷款营销洽谈会等方式，促进中小企业项目与资金的衔接；二要按照国务院《若干意见》的规定，各级财政应设立专门的中小企业发展基金；三要为中小企业提供财务管理、投资等方面的辅导支持，帮助企业提高经营管理水平和市场竞争力。
5.努力提高非公有制企业自身素质。（1）要提高企业科技含量。非公有制企业要做好产品结构调整，走技术创新道路，转变粗放型经济增长方式，实现可持续发展，要开展重质量和创品牌活动，不断提高市场竞争力。（2）要完善企业组织制度。要按照《公司法》的要求进一步完善非公有制企业的组织制度，家族式企业主要负责人之间要有明确的权利和义务，在家族式企业中适当引入职业经理人，通过职业经理人规范企业运作，避免企业在经营决策中的盲目性和随意性。（3）要加强企业文化建设。要以积极向上的企业精神，激励广大员工为企业发展多作贡献；要积极倡导“以人为本”的人性化管理，关爱员工，自觉维护劳动用工制度，保护员工的合法权益，积极参加社会保险，通过一系列的激励机制，充分调动员工的积极性，稳定员工队伍；要加强诚信建设，鼓励企业诚信经营，建立企业信誉评价制度，营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的市场氛围。要加强非公有制经济组织的党建和工会工作，进一步发挥党组织和工会在非公有制企业中的作用。
（选自：www.so100.cn）
范文简析
范文属于反映社会情况的调查报告。调查报告是根据社会实际的需要，对某个问题进行调查，目的性非常明确。在对事件的了解上有很强的针对性。了解调查的目的是为了解决问题，指导以后的工作。调查，需要掌握大量的确凿的事实，事实真实，报告才有说服力。没有真实的事实作基础的调查报告，是没有价值的。调查报告在选题上要具有典型性，能够反映群众普遍关心的问题。在反映问题的时间上要快，超过了时间就失去了指导意义。
这篇范文有很强的说服力，写作者掌握了大量的事实，选题上具有典型性，是群众普遍关心的问题。
本文采用的是单行标题。前言部分，简要说明调查的目的、对象、时间范围等背景情况。主体分三部分：一是我市非公有制经济发展的基本情况；二是存在的主要问题；三是几点建议。结构较规范。
（2）推广经验型
工作成绩-经验做法。
范文阅读3
物业管理学校办学情况调查
2002年秋季，××物业管理学校招生空前火爆，入学人数很快达到500名，已超过学校容量的极限，只好停招，使得众多学生及家长望校兴叹，为迟到一步懊悔不已。在中等专业学校办学普遍不够景气的情况下，这所学校却异军突起，这究竟是什么原因呢？
（一）
××物业管理学校是目前国内第一所以物业管理为主干专业的中等职业学校，其前身为××市第三中等专业学校。多年以来，该校一直以工科专业（建筑、采暖、电气安装等）为主。进入20世纪90年代后期，由于中等职业教育体制的调整，取消统招统分，实行注册入学制度，毕业生一律进入市场，自主择业。这样，中等专业学校曾赖以生存并一度辉煌的计划经济体制“优势”丧失殆尽，除少数专业设置尚属市场急需的学校外，相当部分的中等专业学校办学规模急剧萎缩。××市第三中等专业学校也同样陷入了办学的低谷。一时间学校及教职员工的生存、出路都成了摆在眼前的现实问题。
（二）
××市政府及市教育主管部门从市场经济发展对中等职业教育的要求出发，及时给了学校以宽松的政策，允许他们根据市场需求自主、灵活调整专业设置。政策有了，要生存，要发展，不能再去找市长，而必须去找市场。学校领导班子经过深入的市场调研，决定将物业管理作为学校的主干专业，校名也改为“物业管理学校”。为了抢占市场，扩大知名度，为今后的发展蓄势，学校将校内有关专业向物业管理方面靠拢，利用改名后的两年时间，培养出第一批物业管理中专毕业生，并及时推向市场。2002年4月份，学校在省城内一家著名宾馆召开了颇有声势的毕业生就业洽谈会，省市各新闻单位对此密切关注，并纷纷在头版头条予以报道，众多用人单位到会联系接收毕业生事宜，学校提供的120名毕业生竟不敷急需，被一抢而空，甚至出现七八家单位争要一名学生的情况。
“酒香也怕巷子深。”为进一步扩大知名度，让“物业管理”这块牌子在求学者心目中和市场上叫得更响，学校抓住2002年暑期本市举办国际教育展的大好时机，特设展位，强力推介，彻底摆脱了“养在深闺人未识”的局面，使广大应、往届初中毕业生和家长们进一步了解了“××物业管理学校”及其虎虎有生气的“物业管理专业”。
（三）
及时地调整、转向，使××物业管理学校开始走出低谷，前景看好。面对这“柳暗花明又一村”的喜人局面，学校领导班子头脑十分清醒。他们知道，在市场经济条件下，中等职业教育的办学形势，犹如逆水行舟，不进则退。他们坚持进行市场调查，以准确把握物业管理这一服务性行业随科技发展而产生的变化，确立了“办学社会化、管理企业化、教学专业化、人才培养市场化”的宗旨，在专业设置上提出了“选择空白，找准定位，超前育人”的基本办学思路，以面对市场需求：
1.选择人才空白点……
2.找准专业定位，培养技术应用型人才……
3.超前培养人才……
另外，学校又提出了“四满足”，来调整培养目标，以面对家长和学生的需求：
1.满足学生的升学需求……
2.满足学生的就业需求……
3.满足学生自主创业的需求……
4.满足贫困学生的求学需求……
××物业管理学校适应市场需求，迅速走出办学低谷，并注意跟踪科技发展带来的变化，与时俱进，谱写出令人瞩目的新篇章。其发展状况生动说明：市场不是无情物，尽管它有时严酷冷漠，但只要你努力研究其规律，不断主动适应其需求，市场就会给予你丰厚的回报。
××××××
××××年××月××日
范文简析
这篇调查报告，从内容上看，问题抓得准确、深刻，把“适应市场、与时俱进”这个大话题具体到一所学校的办学情况上，大处着眼，小处落笔，使读者的感触真切而实在。
选材方面，紧扣主题，详略有致。详处不惜笔墨，如介绍学校适应市场需求所带来的喜人变化及与时俱进的几项举措。略处仅一语带过，如介绍学校处于低谷时的情况。这样的详略安排，符合表达的需要，恰如其分，恰到好处。
结构方面也显示了匠心。开头铺叙招生的火爆，随即对照着提出一个领起全文的中心问题，可谓分量十足。结尾自然地归纳了答案，同时紧扣主题。首尾遥相呼应，却又毫无斧凿之痕。
语言方面讲究文采，生动形象。开头一段中从成语“望洋兴叹”化出的“望校兴叹”一语，侧面映衬出招生的火爆，有力地表现了主题。文中巧改俗语“酒香不怕巷子深”为“酒香也怕巷子深”，其中蕴含的道理令人首肯，又与“养在深闺人未识”的诗句相映成趣，收到形象贴切的表达效果。
（3）揭露问题型
揭露事实—分析原因—指出应吸取的教训。
范文阅读4
关于基层安监工作现状与问题的调研报告
基层安监工作在平安创建、和谐构建中，发挥了战斗堡垒的作用，但新形势下基层安监管理也面临着新的问题，有的问题还相当突出。构筑坚固的安全生产第一道防线，是各级党委、政府亟待解决的重大课题。
一、安全生产监管现状
（一）完善规章制度，密织“安全网”。县委、县政府坚持把安全生产放在优先考虑的位置，去年将安全生产列入乡镇经济社会发展目标考核的重要内容，今年全面实施安全生产工作“一票否决”制，严格规定发生生产安全事故一律取消评先评优资格。自去年以来，县委、县政府多次研究讨论安全生产工作，制定了《人民政府安全生产职责规定》《重大、特大安全事故应急处理预案》《危险化学品事故应急救援处置预案》《安全生产行政领导责任规定》等规范性文件，规章制度的相继出台，进一步明确了各级领导在安全监管中应负的责任和应当履行的义务。县乡两级政府每年年初将安全责任进行分解落实，印发安全生产目标管理考核办法，实行事故指标控制，形成了县、乡、村三级安全监管网络，安全生产横向到边、纵向到底的责任体系已经形成。
（二）着力安全防范，筑牢“防火墙”。一抓安监“正规军”建设。基层各乡镇成立安监办，专司其职抓安全工作，还配备了专职安全监管人员，一支安全监管“正规军”队伍越来越壮大。二抓专项整治活动。今年以来，我乡持续开展了道路和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、作业场所职业危害等8方面的安全生产专项整治，对整治中发现的事故隐患，实行“谁家的孩子谁家抱”，重大问题齐协调，明确隐患整改责任单位、时间和责任人员，确保在限期内整改到位，安全生产状态有了明显好转。三抓企业安全主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，围绕企业抓“落实”，围绕企业抓“意识”，今年以来在部分危化品生产经营单位、烟花爆竹销售单位等高危行业推行了安全生产风险保证金制度。此外，定期组织企业主要负责人、分管负责人进行安全生产知识“充电”，使他们了解、熟悉安全生产法律、法规和规定，进一步提高安全意识和安全生产管理水平，减少违章指挥。
（三）夯实“双基”工作，推进“落实年”。围绕国家“落实年”活动的要求，今年我乡组织开展了“双基”（企业安全生产基础工作、基层安全监管工作）建设推进年活动，其目的是落实两个“推进”，即推进企业安全生产管理基础工作的到位，推进基层安全生产监督管理水平的提升。
1.抓“双基”工作。在近几年工作的基础上，突出在现场管理、规章制度落实、监管手段创新上做文章，夯实安全监管基础。
2.抓宣传“喉舌”。充分发挥电视、广播、网站等媒体主阵地的宣传“喉舌”作用，突出6月份安全生产月活动的宣传，开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的活动，让“关注安全、关爱生命”深入人心，家喻户晓。
二、凸现的几个问题
（一）监管力量不足。安全监管人员既要做到上传下达，又要开展宣传教育，抓好隐患督查整改，面对面广、量大的安全监管工作，凸显编制太少，监管力量不足的软肋。
（二）财力紧张，监管手段落后。基层乡镇普遍财力有限，装备十分缺乏，安全监管人员在检查过程中，监管手段主要靠眼去看、靠鼻子去闻、靠用手去摸。特别是在接到事故报告后，由于无专用车辆，无法第一时间赶到事故现场，到了事故现场由于没有防护装备和专业知识，无法靠前指挥，极易成为次生事故的受害者。
（三）欠账较多，安全基础脆弱。一是先天不足，大部分的企业未进行安全生产“三同时”，厂房耐火等级达不到消防安全要求，存在先天不足。二是投入较少。有的企业图省钱，舍不得投入，购买淘汰的旧设备，由于这些设备安全等级差，老化严重，带病运行，极易引发安全事故。三是隐患较多。有的企业生产条件简陋，每次检查都会发现不少事故隐患，隐患发现后尚未得到整改，新的隐患又出现了。四是业主不重视。重生产、轻安全的思想较为突出，不懂安全生产法律法规，盲目指挥、盲目蛮干，大有人在；企业无规章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是职工不懂安全。企业安全培训流于形式，新职工三级安全教育没有具体内容，加之部分职工文化程度不高，安全意识淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作业、违章作业现象严重。
（四）上急下不急，监管体制不顺。乡镇安监办实行双重管理模式，业务上接受上级业务主管部门的指导，行政关系隶属乡镇政府序列，这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全工作难出政绩，少数乡镇领导对安全生产工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，上面盯得紧就抓一下，平时很少顾及，有些领导重视的是事后“救火”，极少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长，不惜以牺牲安全为代价，执法中存在地方保护主义的倾向。
三、对策及建议
（一）配强基层监管力量
建议根据乡镇规模和经济总量，增加安全监管人员的编制指标，配足监管力量，将监管的重点前移到村一级，下移到重点行业、重点企业，乡镇组建的安全生产执法中队的力量要加强。要积极创造条件，逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制。
（二）配齐基层监管装备
建议县乡两级安全监管经费要进入财政预算，在装备上要求财力倾斜，确保乡镇安全监管必备的车辆、个人防护、检验检测装备的到位。
（三）加大行政执法力度
一是强化源头管理。对新、改、扩企业一律实行安全生产“三同时”审批，不符合安全生产条件的坚决不得“落户”。二是加大执法检查。对辖区内生产经营单位，特别是重点防范单位重点查、反复查，发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改，做到“隐患不整改结束不收兵”。三是严格执法处罚。对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位，依法立案查处，做到查处一家，处罚一家，教育一片。
当前全乡安全生产形势总体趋于好转，主要体现在三个方面：一是监管责任基本得到落实。乡政府每年年初召开安全生产会议时，都与各行政村，乡直单位，企业签订安全生产目标责任书，实施压力传递，营造并浓厚了安全生产工作的“优先”氛围。二是基础工作逐步得到加强。对辖区范围内安全生产状况基本做到了底数清，情况明，建立了生产经营单位档案台账，配备了专兼职安全管理人员。三是伤亡事故基本得到有效控制。今年以来组织开展6次集中性的安全生产大检查活动，从严查处事故隐患，确保跟踪整改到位。
（文章来源：中公教育 http：//www.offcn.com）
范文简析
这是一篇揭露问题的调查报告。
标题“关于基层安监工作现状与问题的调研报告”表明调查对象及文种。
正文的导语部分简单交代一些调查要素（时间、地点、对象、范围及调查方式），提示结论。
主体部分以并列的形式，从安全生产监管现状，有观点、有例证、有比较、有分析，有点有面，点面结合，具有说服力。以准确的数据说明问题，让人心服口服。
接着仍采用并列的形式从凸现的几个问题多方面分析造成这种情况的原因，条理清楚，中心突出。
结尾部分对策及建议采用指导式写法，指明努力的方向，最后综述努力结果。
（4）学术研究型
阐述新见解。
范文阅读5
义乌侨商与中国小商品城
——关于义乌侨商的调研报告
王晓峰 杨金坤 陈楠烈
摘要 义乌是世界最大的小商品城，也是一个新型的侨乡。每天在义乌的侨商成千上万。近20年来，他们与义乌市场共同成长，为义乌小商品“走出去”发挥了独特作用。本文在实地调查的基础上，以与义乌中国小商品城有长期国际贸易关系的华侨华人为例，揭示华侨华人在世界金融危机的大背景下对我省市场大省建设和对外贸易的独特作用，以期打造良好商业环境，利用和发挥好我省侨务资源的独特优势，为促进我省经济的转型升级、推动全省经济社会平稳较快发展再作新贡献。
关键词 侨商 义乌 对外贸易 小商品城
改革开放以来，浙江华侨华人人数急剧增长，目前有150多万华侨华人和港澳同胞旅居世界170多个国家和地区，在省内拥有150万归侨侨眷，全省涉侨人口已逾300 万（约占全省总人口6%）。我们把改革开放之前已在国外定居的华侨（华人）称为老侨，改革开放之后以家庭团聚、劳务、留学、投资经商等途径出国并取得国外合法身份的华侨（华人）称为新侨。从事国际批发贸易的新侨，几乎都与浙江义乌小商品市场有业务往来，我们把与义乌市有长期国际贸易关系的海外华侨华人（以浙江籍为主，不仅限浙江籍）称为义乌侨商。
从2008年开始，我们从国内和国外两个方向开展义乌侨商课题的调研，通过随机抽样问卷调查、面对面访问、专题座谈、实地考察、查阅历史资料、重点侨商咨询等方法，历时一年多时间，回收各类有效调查问卷2100余份，获得了基本真实客观的第一手资料。