（一）公共部门与私人企业合作模式
公共部门与私人企业合作模式（PPP）无论是在发达国家或发展中国家，应用都越来越广泛。我国也有很多项目成功运用PPP模式，带来了很好的效果。该模式的好处在于，公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资；同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度；参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验；公共部门和私人企业共同参与建设和运营，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务；使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用；同时政府拥有一定的控制权。
该模式的不足之处是，对于政府来说，如何确定合作公司增加了一定的难度，而且在合作中要负有一定的责任，增加了风险负担；组织形式比较复杂，增加了管理上协调的难度；如何设定项目的回报率也成为一个颇有争议的问题。
2015年5月25日，国家发改委发布消息称，已经在门户网站开辟了PPP项目库专栏，公开发布PPP推荐项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。发改委公告显示，本次发布的PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息，社会资本可积极联系参与。下面就是其中一个高中建设项目的具体情况。[9]
1.河源市第一中学高中部项目
项目所在地：广东省河源市江东新区
所属行业：公共服务
建设内容及规模：总用地面积14.9万平方米，总建筑面积为9.26万平方米，包括教学区、运动区、生活区及其他配套设施。
项目总投资：4.33亿元
政府参与方式：特许经营
拟采用的PPP操作模式：BOT
发布时间：2015年5月
该项目采用的BOT模式，是英文build-operate-transfer的缩写。即建设-经营-移交。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。中国一般称之为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业）来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权、调控权。期满后，转交给公共部门的合作伙伴。
2.建湖城南新区高中项目
项目所在地：江苏省盐城市建湖县
所属行业：公共服务
建设内容及规模：建设建湖高中城南校区和城南国际小学
项目总投资：5亿元
政府参与方式：特许经营
拟采用的PPP操作模式：组建混合所有制公司
发布时间：2015年5月
在这个项目中采取的PPP操作模式是“组建混合所有制公司”
3.诸城市密州高级中学项目
项目所在地：山东省潍坊市诸城市
所属行业：公共服务
建设内容及规模：建筑面积8.96万平方米，容纳学生6000人。建设教学楼、办公楼、图书实验楼、学生宿舍、餐厅食堂等及室内外配套设施
项目总投资：5.25亿元
政府参与方式：购买服务、政府补贴、匹配资源
拟采用的PPP操作模式：BOT模式、BOO模式、合资模式，或者参股模式
发布时间：2015年5月
在山东省这个项目中政府参与方式不是简单的一种方式，而是购买服务、政府补贴、匹配资源三种方式。另外，拟采用的PPP操作模式也是多个选项，包括BOT模式、BOO模式、合资模式，或者参股模式。
BOO模式是英文Building-Owning-Operation的缩写，是指建设—拥有—运营模式。该模式由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属企业，而由政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，政府部门每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。这一模式体现了“总体规划、分步实施、政府监督、企业运作”的建、管、护一体化的要求。
4.毕节市黔西县教育园区建设项目
项目所在地：贵州省毕节市黔西县
所属行业：公共服务
建设内容及规模：拟建5所学校（包括两所高中）及青少年活动中心；占地45.84公顷，总建筑面积26.1万平方米。
项目总投资：7.5亿元
政府参与方式：股权合作
拟采用的PPP操作模式：股权合作
发布时间：2015年5月
5.云南大学附属中学呈贡校区建设项目
项目所在地：云南省昆明市呈贡区
所属行业：公共服务
建设内容及规模：总建筑面积129773.36平方米，共计84个教学班，在校学生4470人。
项目总投资：6.59亿元
政府参与方式：匹配资源
拟采用的PPP操作模式：DB
发布时间：2015年5月
6.云南师范大学附属中学呈贡校区建设项目
项目所在地：云南省昆明市呈贡区
所属行业：公共服务
建设内容及规模：总建筑面积89262.9平方米，60个班，在校学生3600人。
项目总投资：4.6亿元
政府参与方式：匹配资源
拟采用的PPP操作模式：DB
发布时间：2015年5月
上述第五和第六项目采用DB模式，这是英文Design And Build的缩写，就是设计施工建造总承包模式。是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，国际上也称交钥匙模式。在项目原则确定之后，业主选定一家公司负责项目的设计和施工。这种方式在投标和订立合同时是以总价合同为基础的。设计—建造总承包商对整个项目的成本负责，他首先选择一家咨询设计公司进行设计，然后采用竞争性招标方式选择分包商，当然也可以利用本公司的设计和施工力量完成一部分工程。
这样可避免设计和施工的矛盾，可显著降低项目的成本和缩短工期。然而，业主关心的重点是工程按合同竣工交付使用，而不在乎承包商如何去实施。同时，在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程项目。
国外经验证明，实行DB模式，平均可降低造价10%左右；有利于进度控制，缩短工期；风险责任单一。从总体来说，建设项目的合同关系是业主和承包商之间的关系，业主的责任是按合同规定的方式付款，总承包商的责任是按时提供业主所需的产品，总承包商对于项目建设的全过程负有全部的责任。
缺点是业主对最终设计和细节控制能力较低。承包商的设计对工程经济性有很大影响，在DB模式下承包商承担了更大的风险；建筑质量控制主要取决于业主招标时功能描述书的质量，而且总承包商的水平对设计质量有较大影响；出现时间较短，缺乏特定的法律法规约束，没有专门的险种；交付方式操作复杂，竞争性较小。
国家发展和改革委公布的PPP模式扩大了对教育项目的投入，是一个利好的消息。是在清理高中改制之后，国家要增加高中教育资源的新举措。本来多元主体公私合作伙伴关系就已经成为比较成熟的模式在国际上广泛使用了。我国在这方面的经验还很少。应该多学习，多尝试。
（二）椒江模式
股份制学校始于20世纪80年代初，到了90年代末获得极大发展，是根据学校资金的投入和组成方式，采用股份制对学校进行管理和运营的管理方式，其投资主体变为国家、法人和自然人等多个主体。最为典型的股份制模式是“温州模式”和“椒江模式”两种基本类型。
台州市书生中学是“椒江模式”的典型代表。该校创办于1997年，学校位于台州市椒江区，占地110亩，建筑面积5.5万平方米。截至2010年，学校初中有47个班，高中31个班，在校生达4500多人。生源以椒江区为主，辐射路桥、黄岩、临海、温岭、玉环、三门、仙居等周边县市区。该校是全国首家以教育股份制形式创办的完全中学，由全国著名教育改革家魏书生兼任校长。作为一所股份制学校，该校组织特征是一个“双法人结构”模式：一个是以办学为目的的股份公司，另一个则是由股份公司投资设立的学校法人，从而确立起学校实际上的独立法人地位，为学校自主办学提供了制度保证。教育股份制的创立，有利于筹集资金，壮大学校规模，增加学校的抗风险能力。教育股份制明确的投资主体和“双法人”的运作机制较好地解决了资本的寻利性和社会公益性的矛盾。书生中学在国内民办教育界享有很高的声誉，先后被国家、省、市授予“全国先进民办学校”等荣誉称号。
总之，高中学校的多种合作模式有助于提升普通高中教育的整体实力，为即将到来的高中教育全面普及做好准备。即在有条件的地区实行集团化办学模式，充分发挥优质学校的辐射和引领作用，不断扩大优质教育资源的总量，满足老百姓对高质量高中教育的需求；尝试推行“委托管理制”，有效发挥不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。