课程与教学目标的实现需要逐层推进。经过改革开放40年的孜孜探索，我国已基本形成了由理念构建、课程规划、教学实施和评价反馈四个环节构成的相对完整的目标落实系统。借助这一机制，宏观层面的目标设定可以真正融入学校层面的课程与教学活动之中，并转化为学生的内在素质，切实促进学生的全面发展。
首先，课程与教学目标设定包含着丰富的教育理念。对于理念的宣传与解读，是课程与教学目标落实的前提条件。所谓教育理念，是在教育实践过程中形成的有关教育发展的理性认识，任何课程与教学的改革都有先进教育理念的支撑，其成功也需要教育实践者对这一理念的充分理解与认可。只有这样，我们才有可能制定出符合要求的课程与教学目标。正如有学者在论述素质教育实施问题上所指出的那样：“实际上，素质教育首先是一种教育理念，然后才能在诸如教育内容、教育方法、教育手段等层面上落实下来。”[66]因此，为了确保学校层面能够充分把握课程与教学的根本价值指向，教育行政部门和教育研究者都会对其进行详细的文本解读。比如，在素质教育推进过程中，就有不少研究者从不同角度对这一理念的内涵进行了深入挖掘，并提出在课程与教学目标的设定上要体现面向全体，强调多层次性和开放性，凸显学生的主体性，注重挖掘学生的个性等。在学校层面，为了帮助教师更好地领会并自觉践行当前的课程与教学价值观念，减少新旧观念之间的冲突，学校还会为教师提供相应的培训机会，提升教师的变革意愿及其对新观念的理解水平。
其次，课程作为学生获取经验的重要来源，是课程与教学目标落实的基本保障。想要发展学生的何种素养，就要为其提供相应的课程资源，课程与教学目标及其理念的落实都要诉诸相应的课程体系建设。总体而言，中华人民共和国成立以来，逐步确立了促进学生德、智、体、美、劳全面发展的教育目的观，与之相应，也就形成了德育课程、智育课程、体育课程、美育课程和劳动技术教育课程的内容体系。[67]各类课程下面再进一步细分出了不同的课程门类，如德育课程就包括思想品德课程、思想政治课程等，共同致力于学生的全面发展。这是从较高和较普遍的层次对学校课程内容进行的规划，而在具体的践行过程中，学校还要结合不同时期的人才培养倾向及学校的特定情况，在课程方案设计标准、学科课程标准和活动课程标准等国家层面要求的指导下，对课程结构，包括课程类型、课程内容和课程安排进行更细致的考察。比如，在当前强调“立德树人”的背景下，成都市棕北中学就从“整体育人”的观念出发，构建了以学生核心素养为统领的“三·三·六”学校课程体系。其中，第一个“三”是指国家课程、地方课程和校本课程三级课程；第二个“三”是指基础课程、拓展课程和特色课程；而“六”则是指人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当和实践创新六大核心素养。其具体内容的组成如图2-1所示。在此基础上，学校还规定了这三类课程的开设形式，即必修课还是选修课，学科课程还是活动课程，以及课时所占的比例。[68]总之，通过回答应该开设哪些课程，为什么要开设这些课程，以何种形式开设这些课程，以及如何将这些课程有机地组织在一起等问题，课程与教学目标能够较好地在课程层面加以落实。
再次，课堂教学作为与学生直接发生联系的活动，是将育人目标转化为学生素质最关键的环节。改革开放40年间，我国在教学目标设计、活动组织、方法选择等方面均取得了丰富的研究成果，进一步明晰了教学落实的机制与原理，为课程与教学目标的实现提供了现实抓手。在教学目标设计方面，受到国外相关理论的影响，我国对于教学目标的研究也不断朝着具体化和可操作化的方向努力。比如，顾泠沅就借鉴了布卢姆和加涅的目标分类理论，将教学目标分为教与学的行为及教与学的水平两大类，前者包括知识的获得、知识的作用和评价，后者包括记忆水平、说明性理解水平和探究性理解水平，提高了教学目标的实践性。[69]在教学活动组织方面，我国逐渐摆脱了完全依赖教师经验的传统，开始基于课程标准进行逐层分析。对此，教师经常采用任务分析的方式，先是基于课程标准向下推演，确定具体、合理的教学目标，再依据教学目标判断学生达标的准则，以此来选择适当的教学方法，规划教学活动，在学生学习内容和行为之间建立联系，引导学生完成相应的学习任务。至于教学活动的具体流程，有研究总结出了8个主要环节，即“引起注意—明确目标—激活知识—提供材料—指向引导—行为参与—反馈强化—巩固运用”[70]。在教学方法的选择方面，随着研究的深入，我国对于各种教学方法的特点和适用范围都进行了较为深入的研究，并确立了多样、综合的基本思路，为目标的达成打下了良好的基础。
图2-1 成都市棕北中学“三·三·六”课程体系
最后，课程与教学目标的落实情况还需要评价的检验，并由此明确进一步改善的方向。评价可以说是课程与教学目标落实的重要保障。改革开放以来，人们对于评价功能的认识愈发丰富，评价已不再局限于对教学结果的判断，而更多地被看作促进教学改善的工具，发挥着促进学生发展和推动教师专业成长的双重功能。促进学生发展的功能主要通过学生学业评价的方式完成，像北京市教委从2003年起就开始重点研制“北京市义务教育教学质量监控与评价系统”，以学科课程标准为基础，依据北京市义务教育教学的实际情况，构建了由学科评价框架、内容标准、评价方式、题型、评价领域分数构成、学业成就水平描述及题目示例构成的基础评价框架[71]，通过对学生学业发展情况的审视，实现对学校教学质量的经常性监测。推动教师专业成长的功能则主要指对教师的教学行为进行评价，具体包括教学思想、教学目标、教学内容、教学活动、教师素质、教学效果等方面，通过厘清教师在教学过程中需要关注的重点，建立科学的课堂教学评价标准，为教师提供一个相对具体的参考框架，进而帮助其不断地反思和改善自己的课堂教学。当然，除了教学层面的评价，还有着眼于课程的评价，主要涉及对课程内容规划及其结构设计合理性的评判。上述评价系统的监督和引领，不仅可以保障课程与教学目标的落实，还可以对其进行持续的优化与改进，为学生的全面发展创造更优渥的条件。