銀皮書:2013中國電影國際傳播年度報告

二、政策層麵:中國電影海外傳播的優化空間

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(一)鼓勵“走出去”的現有政策構成

早在21世紀初政策層麵就發出了鼓勵國內影視企業“走出去”的聲音。2001年12月,作為國家影視產業最高管理機構的國家廣播電影電視總局對外正式頒布了《關於廣播影視“走出去工程”的實施細則(試行)》(廣發辦字[2001]1494號),該細則指明了“走出去工程”的目標和任務是把中國的聲音傳向世界各地。使世界各國特別是北美和西歐主要國家的聽眾、觀眾了解一個真實的中國。作為中國影視產業國際傳播的綱領性文件,該細則確定了拓寬海外落地渠道、開展廣播影視對外合作交流、組建廣播影視海外營銷隊伍、提高對外影視作品質量等重點支持方向。

2004年6月,針對於越來越多的國產影片、電視劇(含影視動畫片)以及其他形態的電視節目渴望走出國門,進入海外市場進行營銷的狀況,廣電總局頒布了《廣播影視節(展)及節目交流活動管理規定》(廣電總局令第38號),旗幟鮮明地支持我國影視企業赴外參加境外影視節目展以及在境內舉辦國際性影視節目展,以搭建國內影視內容製作商與海外渠道播出商更多的交流與交易平台。

2007年4月,為了發揮中華文化的傳統優勢,鼓勵和支持文化企業參與國際競爭,提高文化企業國際競爭力,帶動我國文化產品和服務出口,包括商務部、國家廣電總局、新聞出版總署在內的多個部委在2007年共同製定了《文化產品和服務出口指導目錄》,將一批在弘揚我國文化方麵具有比較優勢和鮮明民族特色的文化項目列為“國家文化出口重點項目”;將一批具備較強國際市場競爭力,從事國家文化出口貿易的企業列為“國家文化出口重點企業”。

針對於中國電影海外傳播,可以說上述三層次的政策分別指向宏觀產業發展層麵、中觀節事活動組織層麵以及微觀電影企業/項目層麵。以2013年為例,在海外電影節事活動組織層麵,全年共有951部次影片在境外48個國家及中國港澳台地區的113次中國電影節展活動展映,共有429部次國產影片參加了27個國家及中國港澳台地區的76個國際電影節。在微觀電影企業/項目層麵,2013—2014年度被列入國家文化重點項目[3],受到資助的包括了中影海外推廣有限公司的中國電影海外推廣銷售服務平台、中影股份的中法合作影片《狼圖騰》、小馬奔騰收購美國數字王國項目、安徽電影集團與韓國樂天集團合作、萬達文化收購AMC院線等。