隨著20世紀30年代日本和德國分別於亞洲和歐洲形成兩個戰爭策源地,以及意大利在地中海對英國通往亞洲航道的威脅,世界大戰的陰雲再次顯現。尤其在1937年7月的盧溝橋事變之後,由於英美兩國政府各自麵臨的國內和國際形勢,雙方都曾表達了與對方進行軍事合作的願望,而英方顯得更加迫切。
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