学术团体的使命，在于时常聚集讨论，以谋学理发现和事业推展。随着社员逐渐增多，一年一次的年会远远不能满足社员需求，“各社员均感时间之短促，不能尽量发表意见。所以希望在限定的时间以内，要完成各地分社。如是，各地社员常有机会聚集讨论，本社事业之发展当更迅速，本社的力量亦可因此深入内地或辽远边疆”。[86]1932年8月，社教社第一届年会通过决议案，在条件具备的省市组织中国社会教育社分社，以期能“互通声气，以收联络之效”[87]。社教社第二届社员大会专门通过《中国社会教育社分社组织办法》（1934年4月中央民众运动指导委员会第6429号指令暨教育部第5021号指令修正备案），共12条，办法如下：
一、本办法依据本社社章第十三条之规定订定之。
二、分社之单位区域以市县为限。
三、凡分社不论其单位区域之大小均直属本社。
四、各分社之名称，按照本办法第三条规定，名曰中国社会教育社某地分社。
五、分社之社员，以依据本社社章第四条规定手续，经本社理事会通知之社员，志愿加入者为限。
六、分社之组织，以全体社员大会为最高机关。大会闭幕期间，以理事会为最高机关。理事会设理事三人至五人，公推常务理事一人，处理日常事务，并为各本分社之代表。
七、分社社员，除照本社社章十六、十七两条缴纳社费外，并须缴纳分社社费，个人每年五角，团体每年一元。偶有特殊捐助，得视捐助人之意旨，送缴本社，或留归分社。
八、凡依照本办法第二条规定区域内，有社员二十人以上者，方可发起组织分社，其程序如下：
甲、发起人拟具旨趣书及社章草案，连同本社规定格式之赞同书，向本区域内全体社员征求意见，得有过半数之赞同，即由发起人将赞同书汇寄本社审核后，定期举行社员大会，请由本社派员指导。
乙、分社大会将社章通过，理事会组织就绪后，将社章请本社理事会审定认可，并将理事名单函送本社，以便转呈中央备案。
九、各分社之重要工作及社员大会决议案，均须送请本社备案。
十、分社各项章则及决议事项，均不得与本社所规定者抵触。
十一、分社如违背本社社章及本办法，或有足以阻碍本社进行之行动者，得由理事会决议取消认可。
十二、本办法经本社理事会提请社员大会通过，呈请最高党政机关备案施行。[88]
分社组织办法对分社单位区域、隶属关系、名称、社员、组织等进行规定，申请成立分社的区域必须有社员20人以上方符合资格，并要求分社社员，除缴纳总社社费外，并须缴纳分社社费，个人每年5角，团体每年1元。遇有特别捐助，视捐助人意愿，送缴总社或留归分社。为了尽快推广社会教育事业，社教社积极寻找条件成熟区域设立分社，1934年7月，事务所专门印刷“分社赞同书”：“按本社分社组织办法第八条甲项之规定，本社社员发起组织分社时，须用本社规定格式之赞同书，向本区内全体社员征求意见。本社因应各地社员之需要起见，已由事务所拟定‘中国社会教育社社员组织分社赞同书’，并已印刷，各地社员如欲组织分社，可径向本社事务所函索应用”[89]。1935年5月，由于洛阳实验区事业实验凝聚了为数不少的社教社社员，在社员陈大白等人努力下，社教社洛阳分社成立，图4-7为洛阳分社成立时分社社员合影。
图4-7 社教社洛阳分社成立大会留影（1935）[90]
洛阳分社如期成立，起到了一定的积极影响。“本社为便利各地社员互相研究起见，如满相当人数，即可组织分社，洛阳分社已于今年春天成立，广州分社正在积极进行中，不久也可正式宣告成立。最近安庆社员周德之、邵晓堡等热心同志，以安庆社员已满二十人，亟需有一组织，以便互相砥砺。爰发起组织本社安庆分社，预计在今年年内或可相继成立。”[91]揆之史实，或许因为人数限制等问题，申请设立分社的市县并不积极，截至1936年年初，总干事俞庆棠在第四届年会上报告社务发展，称“社教社总社设在无锡，分社有南京分社、洛阳分社、广州分社三处，在组织中的分社尚有安庆一处”[92]。该届年会黄道诚、李文白提交四个建议设立分社的提案[93]，如李文白提案认为：“本社社址现在东南，对西北鞭长莫及，就本社社员一项观察（查该社社员计千余人，西北各省社员不及百分之一，笔者注），亦可概见，况值开发西北的现代，应在西北上增设分社或通讯社”，认为不应该拘泥于社员满20人的限制；黄道诚则认为，应该按照全国各省区单位组织分社，“以各省区教育厅，为固定团体社员；并依其需要，轮次举行年会，普及各省区对民教之认识及社教之信念”等，提案审查委员会决定数案合一，主文修改为“本社应鼓励各地分社之设立，并将年会轮流各省举行案”，大会决议“修订通过”。[94]可惜的是，不久抗战全面爆发，决议并没来得及落到实处。社教社希望组织分社来拓展社务、辅导各省社会教育事业的理想，实现起来有一定的难度。
本着“同志能人尽其才，事业能尽量发展”的目标，社教社将介绍社教人才作为辅导各省社教工作之一。“我国社教略在过去因缺少联络之故，各机关往往不能请到相当人才，而专门人才又往往困于一隅，不能展其所长。此种现象，确因无人介绍之故。兹为应双方便利起见，特制定介绍社教人才办法一种，该项办法，现已草拟完竣，俟交理事会通过后，即行正式公布，开始介绍。俾社教同志能人尽其才，社教事业能尽量发展云。”[95]嗣后，理事会第四次会议通过《中国社会教育社介绍社会教育服务人员办法》，如下所示：
一、任何机关团体需用社会教育服务人员时，均可委托本社介绍。
二、委托介绍时，委托者应开明职位、月薪、聘约时期、人选标准等，连同本机关团体详情，寄往江苏无锡本社理事会事务所。
三、本社介绍人员时，得将合格者加倍开列，听凭选择；如须先约谈话或暂用试用，亦可代为接洽。
四、本社介绍人员，暂以社员为限。[96]
该次理事会同时通过了《中国社会教育社待聘社员登记办法》，专门对待聘社员资格审查进行了规定：“本社于必要时，得约登记人员谈话或测验。其不愿谈话或受测验者，应于登记时预先声明”，“登记人随时供委托介绍者之选用，本社除以合格者开单介绍外，去取之权，绝不参加意见”。[97]社员唐贤钟是《社友通讯》上刊登的第一位代为介绍职业者。在“待聘”标题下，如此遣词：“唐君系本社社员，男性，年二十八岁，江苏江宁县人。江苏省立第四师范及江苏省立教育学院毕业，能操纯粹国语，英语较为生涩，擅长地方自治和民众教育。曾任江宁县作厂民众教育实验区主任，嗣因江宁县改为自治实验县，行政计划变更，所有社教机关，一律裁撤，故唐君目前暂无职务。凡国内社教团体机关，需要上项服务人员者，请即函知本社，本社当代为负责介绍。”[98]未有资料显示唐贤钟是否借助社教社介绍如愿谋得工作，但之后，《社友通讯》上为社员介绍工作的广告时有登载，如第3卷6期中，专门刊登了河北房山籍的社员某君各种情况（如图4-8所示），广告还专门附有该社员能担任工作及课程的具体名称，为需要该项人才的单位提供了详细信息。
图4-8 《社友通讯》刊登为社员介绍职业的广告（1934）[99]
社教社向来注重各地社友交流切磋，1932年的社务进行要项中，方针方面的第5条为“增进社友互相切磋共同努力之机会”，教育方面的第5条是“鼓励各地社员对于研究实验工作实行分工合作办法”，事务方面的第7条为“与国内外有关之学术团体及教育机关作相当之联络”。[100]其重点都是围绕交流合作、沟通信息。1934年8月，社教社第三届年会，山东省立民众教育馆提案《由本社建议民教机关，交换工作人员以便观摩案》，提出“当今民教事业，方兴未艾，一切工作，尚有赖于研究与实验。而各地以观点之不同，主张与方法，亦未必能趋于一致，故优点缺点，往往互见。因此，相互观摩，实为推广事业之主要方策，但短期参观，以时间之限制，对于各种事业，不能作精密之观察，殊难达到切实研究之目的。至若派员实习，于派出机关之事实上既受影响，接受机关，亦难使其有充分工作之机会，于事业前途，至难有极大之帮助”。[101]欲要彻底改变，“惟有较长期的交换工作人员，可以收切实观摩之效”，大会决议案“照审查案通过”：[102]实际上，该届年会还通过社员乔志恂所提的《由本社呈请教育部，通令各省市社会教育机关与乡村教育机关，切实联络，以推进乡村之社会教育案》，提案中主要办法分两个方面：一方面是社教机关应主动与有关部门切实合作，另一方面通过教育部、厅通令下属机构努力推行乡村社会教育，该提案将社教社内部社员合作拓展至机关之间的合作。除去这种各地交换工作人员的提案，社教社历届年会还有交换刊物加强合作的决议。如在第一届年会上，理事会有《各教育机关所印关于社会教育及乡村教育刊物，应尽量设法交换，以省经费而增效率案》，照审查案通过。具体办法由该社通函全国各社教机关，调查刊物种类和数量，“汇印一览，分寄赞成交换之机关，请直接交换”。[103]第二届年会则通过了《本社应发行研究社会教育理论及实施之定期刊物案》。社教社希望通过社员、刊物等之间的交换，促进各地社教事业的交流合作。