轉型中國:難點與路徑

二、應對經濟增速下滑的舉措必須理性

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中國目前遇到了經濟增長急速下滑的嚴重挑戰,因而我們提出了一套“穩、準、狠”的應對舉措,這些舉措從表麵上看,似乎對保增長肯定是有效的,但仔細琢磨起來,似乎又有些不足。不足之處有二:一是非常注重政府的作用,但是沒有將保就業進而保企業,放在應有的戰略位置上,因而有些忽視企業的作用;二是注重強調宏觀經濟政策的作用,但並沒有強化改革的力度,而這次出現增長速度下滑,實際上恰恰是體製的原因。因此,我們應該不斷完善我們保增長的舉措。

1.關鍵是保就業和保企業

麵對我們現在所麵臨的困難,我們提出的口號是保增長、啟內需、調結構,但是我認為最主要的是保就業,因為我們目前的就業壓力太大了,而就業狀況又關乎社會和諧的問題。當然有人會說保增長就是保就業,隻要GDP的增長保持在8%以上,就可以為1 000萬新增就業人員提供就業機會。這個說法在2008年以前的產業結構下是正確的,因為當時我國的出口企業基本上是勞動密集型的中小型民營企業,隻要GDP增長8%,就可以新增1 000萬的就業機會。但現在不行了,因為大量的勞動密集型的出口中小型民營企業倒閉了,我們的GDP增長現在主要靠民生投資來拉動,尤其是主要靠基礎設施投資來拉動,基礎設施投資確實可以使GDP的增長保持在8%以上,但GDP增長8%不一定像過去那樣可以創造1 000萬的新增就業機會,因為基礎設施投資基本上是機械化作業,並不會創造出太多就業機會,因而保增長不一定保就業。因此,我們應該明確提出保就業的目標,並將它放在政策目標的首位。

如何保就業?政府在這方麵雖然是可以有些作為的,可以創造出一些新的就業機會,但是保就業的關鍵是要靠企業,我國近些年新增就業機會的絕大部分是靠企業創造的,因而要保就業,就必須首先要保企業。在企業大麵積倒閉和不景氣的條件下,社會是不可能保就業的,就業問題是不可能得以解決的。因此,我們應該將保就業的基點,放到保企業和救企業上來,可以說,沒有企業景氣的恢複,我們是不可能保就業的。