轉型中國:難點與路徑

三、以人文關懷為原則

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城市作為現代人類文明的標誌,其對人類社會的最為重要的推動力,就在於它能使人性得以滿足和提升。如果城市化的進程不是有益於人類的發展,而是危害了人類,那麽這種城市化就不是真正的城市化。因此,我們在城市化進程中必須要以人文關懷為原則。為此,我們應該堅持如下幾點。

1.注重城市教育

教育既是人類自我發展的內在要求,也是提升人類的重要方式,因而在城市化進程中要以人文關懷為原則,就必須注重城市教育,一個教育不發達的城市,很難說它是一個真正的城市。城市化要求有發達的城市教育體係。因此,任何一個城市都應把籌集充足的教育經費放在重要的位置。我有一次去北方一個小城鎮去考察,發現這個鎮的鎮政府很漂亮,馬路也很寬闊,但我發現這個鎮的幾所學校都很破舊,甚至教師人心不穩,因為教師收入甚低,而且還有拖欠教師工資的現象。這個鎮的負責同誌在對我談他們的城市化速度如何快時,我毫不留情地告訴他:不重視教育的城鎮,不能稱之為城市化。在這裏我們尤其需要指出的是,城市教育體係對所有人都應是公平的,不能歧視進城打工者的子女及本人的教育要求,而應該對所有人提供受教育的機會。

因此,教育創新,是城市化的重要內容和任務。我最近去珠江三角洲考察,發現近幾年該地區對教育的重視程度不斷提升,而且注重教育創新,各類教育機構發展很快,尊重教育和大力發展教育,已成為政府及老百姓的自覺行為。我認為,我們應該在教育上進一步加快改革,充分放開那些各地的城市以獲得更大的創新空間,使教育在城市化中進一步得以發展,與城市化進程相融合。

2.注重社會保障

城市化以人文關懷為原則,就必須關注人們的就業、健康、退休等問題,尤其是關注失業、生病、退休等人們自我抵禦力量差的問題,使人們得到社會的關愛。因此,在城市化的進程中必須加強社會保障工作。任何一個城市,都應注重醫療保障、失業保障、退休保障、收入保障等社會保障製度,形成一個各方位的社會保障體係。當然,我們國家還比較窮,不可能學習歐洲那種社會保障製度,那種社會保障的福利性趨向過於嚴重。我們應該學習美國的社會保障製度。