转型中国:难点与路径

四、以可持续发展为中心

字体:16+-

城市化是以可持续发展为中心的,城市化并不会带来对人类的损害和对资源的破坏。有些人把城市污染、城市化进程中所形成的失业等问题,完全归结于城市化,这是不对的。这些问题的形成,并不是城市本身所带来的,而是在城市化进程中没有以可持续发展为中心而造成的。因此,我们不能把城市化与可持续发展对立起来,而是要在城市化进程中以可持续发展为中心。为此,我们应该做到如下几点。

1.在城市化进程中注重文化的发展

就可持续发展来说,在城市化进程中注重文化的发展,是极为重要的。可以说,没有城市文明的发展,就不可能有可持续发展。我看到过一个有关沈阳市的内部报告。这个报告在分析中提出,沈阳这个城市为什么会成为全国黑社会最为严重的一个城市,而且黑社会与政府的某些人勾结得很深,其中一个很重要的原因,就是因为这个地方在发展中非常缺乏文明的发展,这个地方的不少个体私营经济业主,都是在商贸活动中形成的暴发的个体户,文明底蕴不厚,有的人甚至大字都不识几个。他们一开始是因为生活所迫为了解决温饱而经商的,但钱多了以后就不知道干什么了,结果出现了不该发生的事。也就是说,因为文明发展问题没有解决好,所以最后导致在可持续发展中产生了严重的危机。由此可见,按照可持续发展原则推动城市文明,是城市化的内在要求。

可持续发展涉及人类的全面发展,不仅仅是经济发展。我认为,经济发展应该为人类文明的发展服务,经济发展虽然是人类文明的基础和推动力,但它不能代替人类文明的发展。因此,在城市化的过程中,我们不仅仅要注重城市化对人类经济发展的作用,而且要注重在城市化中推动人类文明的发展。人类文明的核心是人本主义,表现为法制文明、经济文明和社会文明,因此,我们在城市化中坚持可持续发展,就要推进法制文明、经济文明和社会文明,使人本主义在城市化中得以充分体现。

2.在城市化进程中注重环境的发展

在可持续发展中,不仅文明发展很重要,而且生态环境发展也很重要。我国现在有些城市的生态环境在经济发展中遭到了严重的破坏,这些地方的可持续发展实际上也很难得以保证。最近我在关注长江三角洲地区的经济发展,发现在长江三角洲这一地区,有些原来在发展过程中并没有显示出很雄厚的经济发展力量的地方,因为他们实行了一种可持续发展的模式,现在已经慢慢地发展起来了,显示出它们可持续发展的极强的后劲。最近外资进入长江三角洲地区的城市,大部分都是选择在文明发展和生态发展中有可持续发展潜力的地方。

对于可持续发展中的环境问题,我们之前已作过论述,这里我们不再重复,但有一点还需要强调,这就是:人类的生存有赖于生态环境,包括自然环境和生命环境,如果生态环境在城市化中被破坏,那么人类本身的存在都成了问题,何谈人类社会的发展?因此,可持续发展中的环境发展是极为重要的,可持续发展只能在生态环境所给定的空间中发展,不能违背自然界的规律。为此,我们应加大对环境保护的力度,使其在城市化中得以提升。

3.在城市化进程中注重各方面的协调发展

在经济发展中,最为关键的是经济上的可持续发展,而经济上的可持续发展,又取决于各方面的协调发展。所谓各方面的协调发展,就是指城乡之间的协调发展,城市之间的协调发展,城市内部各个区域之间的协调发展,城市内各个社区之间的协调发展,社会与经济的协调发展,等等。在城市化进程中如果不注重各方面的协调发展,必然会产生严重的社会经济问题,从而危害城市化进程。例如,如果城乡之间不协调发展,那就必然既会使城市工业没有农村市场,又使城市得不到应有的成本较低的劳动力的供给,从而阻碍城市化进程。又例如,如果城市建设速度过快,脱离经济的发展,必然就会使税和费太高,其结果必然会影响人们的收入和生活,从而导致城市化进程得不到人们的支持。

总之,城市化进程必须要坚持城市化与各个方面的有效协调。协调发展的核心是处理长远利益和眼前利益的关系。也就是说,我们既要考虑人们的眼前利益,又不能损害人们的长远利益。例如,现在进城打工的农民,因为生活所迫,不得不去干那些脏活和累活,这是眼前利益所决定的。而且干这些脏活和累活的工作环境也可能不好,因为投资者的经济力量还不能提供良好的工作环境,但是这种脏活和累活绝对不能损害民工的身心健康,这是长远利益所在。又例如,有些地方为了自身的经济利益发展,不能不搞一些发达国家转移过来的产业,这是眼前利益所决定的。但这些产业不能破坏本地的环境,而且一旦经济利益强大后,就要调整产业方向,寻找更为有利于自身发展的产业。这就像我国现在还不能不作为成本比较优势的制造中心存在,而条件允许后就要向技术比较优势的制造中心转变一样,有一个眼前利益和长远利益的结合问题。因此,可持续发展在于眼前利益和长远利益的有效结合。