在開始具體研究企業對政府的影響軌道之前，需要先搞清楚兩個問題：第一，企業是否應該影響政府的決策，也就是說企業影響政府有無體製基礎，有無內在必然性；第二，企業是否有必要采取一些措施來影響政府的決策，也就是說企業影響政府有無必要性。
1.企業對政府的影響是必然的
對於第一個問題，答案是非常肯定的，企業是完全可以也完全應該通過自己的行為來影響政府決策的。企業和政府作為兩個不同性質的社會主體，它們在分工中共同組成了人類社會，各司其職，它們之間存在著很強的互補性，彼此都離不開對方，在決策過程中不得不考慮彼此的影響。例如，政府是社會管理的主體，它本身不產生價值，但它的運作卻離不開資金。政府所有運作所需的資金都來源於企業，因此企業很容易通過“錢”來影響政府或者政府官員的決策。當然這種影響存在著正常手段和非正常手段之分。又例如，政府還需要依靠企業的力量來解決很多社會問題，比如說就業問題。政府不辦企業，當然不能解決就業問題，就業是要由企業來解決的，因而政府為了解決就業，就不能不考慮企業的要求。諸如這些方麵的問題還有很多，它們都是與政府運作以及政府自身的責任緊密相關的，政府為了利用企業的資源解決一些自己無法解決的問題，維持社會的穩定，就會滿足企業提出的一些要求。因此，企業的行為必然會影響到政府在實際中的決策。
2.企業對政府的影響是必要的
對於第二個問題，答案也是非常肯定的，企業非常有必要采取各種方式主動影響政府決策。政府和企業本來就是相互博弈的兩大社會主體，企業隻有通過自身的不斷爭取，才可以在政企關係中處於一個更加有利的地位。例如，企業的發展需要一個良好的外部環境，但企業改變外部環境的能力往往比較有限，這個時候就必須借助外力。政府作為整個社會的管理主體，在塑造企業外部環境方麵有著獨特的能力和優勢，企業通過影響政府的行為，進而獲得良好的外部環境，將達到事半功倍的效果。又例如，政府部門作為既得利益集團，往往缺乏改革的內生動力，政府會在現存的製度約束下實現自身目標的最大化，很難主動為了迎合企業的需求進行改革。這時企業如果隻是一味等待政府的自我覺醒，將會喪失很多發展機會。相反，企業如果可以主動反映自身需求，並采取一些措施給政府施加改革的壓力，政府將不得不認真地考慮企業意見，並做出相應回應，即使政府很不情願進行改革，為了穩定社會經濟的正常運行和平息企業的一些強烈抗爭，也會做出一些消極的反應。而不管企業采取了什麽樣的影響方式，政府出於什麽樣的目的接受了這種影響並做出回應，企業的外部環境都會向有利於企業的方向發展，企業最終受益。所以，企業在自身能力範圍內采取一些措施影響政府的決策是非常必要的。