君主在治理國家時,必須明確職責和權限,這樣才能實現良好的治理,消除奸詐邪惡的行為,避免惡劣的風氣和疾病。治理個人和治理國家,其實是同樣的道理。比如,如果一塊土地由許多人共同耕種,那麽效率就會很低,因為有人會偷懶;但如果把土地分給個人耕種,效率就會提高,因為沒有人會偷懶。同樣,君主和臣子也應該有明確的職責和權限,否則臣子就可能會隱瞞自己的邪惡行為,而君主也無法避免受累。
做好事很難,但任用好人卻相對容易。這就像人和千裏馬一起跑步,人肯定跑不過馬;但如果人坐在車上,讓馬來拉車,那麽馬就跑不過人了。君主如果喜歡親自處理官員的事務,就像和千裏馬一起跑步一樣,肯定會力不從心。君主應該像坐在車上一樣,讓官員們盡力竭能地工作。這樣,那些阿諛奉承、邪惡巧詐的人就無法隱藏自己的奸詐行為了。而那些堅定正直、忠誠敦厚的人就會得到鼓勵,努力工作了。
君主的車是用來駕馭萬物的。如果君主能夠明察駕馭萬物的道理,那麽就可以統治天下了。但如果君主不懂得駕馭萬物,而隻是自以為是、獨斷專行,那麽就會導致百官惶恐不安、長幼失序、邪惡盛行、權威分散。這就是亡國的風氣了。
君主駕馭群臣就像駕馭馬一樣,需要用韁繩來控製。這個韁繩就是正名審分。君主應該根據實際情況來審查名稱,以了解事物的真實情況;應該聽取言論並觀察其類別,以避免放縱悖理的行為。如果名稱大多不符合實際,事物大多不被恰當使用,那麽君主就不能不審慎地辨別名稱和分寸了。否則就會像堵塞的河道一樣越來越阻塞。這種堵塞的責任不在臣下而在君主。
如果君主在求牛時卻用了馬的名稱或者在求馬時卻用了牛的名稱那麽肯定得不到想要的結果。如果因此而發脾氣那麽有關官吏就一定會非議抱怨牛和馬也一定會受到擾亂。同樣如果君主不能給百官正名分職而隻是頻繁地使用刑罰那麽就會造成大亂。如果君主用智慧來通達事理但實際上卻過於愚昧;如果用高賢來讚譽別人但實際上卻十分卑下;如果用潔白來讚美別人但實際上卻有汙點;如果用公法來任用別人但實際上卻貪婪不公;如果用勇敢來任用別人但實際上卻怯懦無能。這五種情況都是以牛為馬、以馬為牛的名不正的現象。如果名不正那麽君主就會憂勞勤苦而官職也會煩亂悖逆了。國家的滅亡和名稱的損害都是從這裏產生的。